Для довідки:

Шевченківська ОТГ Миколаївської області включає в себе 21 населений пункт і нараховує 16,5 тисяч населення. Очолює громаду молодий і наполегливий голова – Олег Валерійович Пилипенко

Олег Пилипенко, голова Шевченківської ОТГ

 

Корр.: - Наприкінці липня в Одесі проходив триденний форум Асоціації міст України. Ви були у складі делегації

від Миколаївської області, яке у Вас враження від цієї події?

Олег Пилипенко: - Саме цей XVІ Український муніципальний форум Асоціації міст України був платформою для діалогу між місцевим самоврядуванням та центральною владою щодо розв’язання важливих питань життєдіяльності громад. На нього були запрошені по 15-20 представників з кожної області. Дуже добре, що й мене як новообраного голову територіальної громади теж запросили. Цього року у форумі взяли участь понад 500 голів українських громад, а також народні депутати України, представники Європарламенту. Говорили про те, куди спрямовувати свої дії, вдосконалюючи децентралізацію. Основний месседж – це хід адміністративної реформи, яка вже набрала великих обертів і йде до завершення. Мова йшла про стратегію розвитку на регіональному рівні. Один день був присвячений енергоефективності, тому що енергоресурси кожного року дорожчають, і ті соціальні об’єкти, які є в громаді (школи, дитсадочки, медичні заклади, адмінбудівлі), треба утримувати, а на це йде значна сума коштів. Ми, наприклад, в цьому році добре попрацювали над тим, щоб у нас один із садочків пройшов термосанацію, тож за опалювальний сезон ми зекономили більше 2,5 тис. кубів газу. Так, санація - це великі кошти, але вони вкладаються один раз, і кожного року будуть себе виправдовувати: і діти в теплі, і енергоносії заощаджені. В останній день форуму – день діалогу – мова йшла про рудиментні органи влади, серед яких є районні ради та адміністрації, які вже не виконують ніяких важливих функцій, і їхнє існування - номінальне. Районні ради ще на початку своєї каденції повинні були передати місцевій громаді об’єкти, які були в спільній комунальній власності територіальних громад. От, наприклад, нам передали Будинок для людей похилого віку та певне майно колишнього фінансового відділу райдержадміністрації, передали школи. Цей процес тривав січень-лютий-березень. Після цього ні допомоги, ні подальшої співпраці громадам не треба, бо громади самодостатні, розпоряджаються землями комунальної власності за межами населених пунктів самостійно. Я гадаю, що через півроку всі громади закриють питання по структурі виконавчих органів, і потреба в районних радах відпаде, вона, якщо реально подивитися, вже відпала. Районні держадміністрації в ході реформи повинні бути переведені в інститут префектури, тобто слідкувати за законністю прийняття рішень громадськими радами, і якщо будуть якісь порушення або зловживання, то мають сигналізувати до відповідних служб. Всі голови громад погодилися з тим, що та велика армія людей, які працюють в цих структурах, по суті не вирішують важливих задач. Тож, якщо вивільнити ці кошти, то їх можна направити на відновлення інфраструктури, наприклад, ремонт доріг в межах громад, які сполучають населені пункти. Громадам це буде величезний поштовх до подальшої діяльності. Адже, щоб залучити інвестора, потрібні якісні дороги. Наприклад, в мене є інвестиційно привабливі великі за площею ділянки з підведеними комунікаціями, але нема дороги, то інвестор не поквапиться з реалізацією своїх проектів.

Керівники громад наголошували, що на порозі 30-ї річниці Незалежності України реформа децентралізації повинна стати самою успішною реформою за весь час існування нашої держави, адже дуже багато було проведено законодавчих змін, в тому числі й ті зміни, які стосуються того, що всі землі сільськогосподарського призначення державної власності були передані громадам. Це величезний ресурс, і громадам треба навчитися його застосовувати. Кожен гектар повинен генерувати певну кількість робочих місць, залучати певну кількість фермерських господарств і підприємств.

Цей форум був дуже потужним. Всі погодилися з тим, що зараз громади отримали набагато більше повноважень. Багато питань піднімали стосовно акцизного податку на тютюнові вироби. Громадам бажано, щоб гроші залишалися у бюджеті громади, та звичайно, що фінансовий Комітет Верховної Ради трохи по іншому мислить, але така робота через Асоціацію міст України, через інші Асоціації йде. Таким чином, ми змогли відстояти акциз на паливо у грудні 2020 року, що дало близько 5 млн.грн. конкретно для Шевченківської громади. Дуже багато громад змогли відстояти збільшення рівню надходження з податку на доходи фізичних осіб до 65%. Це найбільше надходження в бюджеті громади. Саме у нашій громаді воно складає 60% від усіх доходів. Якщо в структурі Податкового кодексу відбудуться такі законодавчі зміни, то вони будуть доброю стартовою силою для громади. І саме головне, щоб стратегія розвитку кожної громади співпадала зі стратегією розвитку регіону взагалі. Ось, наприклад, місто Миколаїв хоче будувати об’їзну дорогу до порту по території нашої та Галіцинівської громад. Таким чином, наша стратегія повинна бути направлена на розвиток інфраструктури придорожнього сервісу, аби потік грошей міг наповнювати бюджет громади.

Корр.: - Шевченківська ОТГ має привабливе розташування. Як Ви плануєте використати цей фактор?

Олег Пилипенко: - У планах розвитку ми маємо намір у селі Полігон на ділянці площею 30 гектарів створити індустріальний парк, а це і додаткові робочі місця. Там вже є низка підведених комунікацій, другу низку підведемо найближчим часом, і найголовніше – це дуже привабливе логістичне розташування. Буквально за кілометр від ділянки знаходиться об’їзна траса на Київ, також поряд траса на Дніпро, трохи далі – траса на Кропивницький і звісно є дорога до Херсону, крім того, неподалік знаходиться розв’язка залізничних шляхів. Тому проєктом передбачено спочатку збудувати склади із зберігання сільгосппродукції, а далі – завод з переробки вторинної сировини сільгосппродукції, виробництво пелетів, брикетів для опалення. Як бачите, досить різний спектр ми пропонуємо для одного або декількох інвесторів. Головне для нас – що це на нашій території, зареєстровані вони мають бути тут, сплачувати податки сюди, і робочі місця забезпечити для людей з нашої громади, тому що в селищі Полігон 2700 населення, 90% якого працює у Миколаєві. В ОТГ повинна бути так поставлена робота, щоб заходили інвестори і громада розвивалась. Звісно, що це не п’ятихвилинна справа, може пройти й рік, або трохи більше, але це точно буде. І ще раз акцентую увагу на тому, що працевлаштування людей нашої ОТГ – це завжди пріоритетна умова. Так на наших територіях працюють підприємства «PepsiCо», «Інагро», «Еліка» та інші.

Корр.: - Олег Валерійович, а як використовуються землі комунальної власності в Шевченківській ОТГ?

Олег Пилипенко: - Шевченківська територіальна громада знаходиться у безпосередній близькості до портів, дуже коротка відстань на перевезення в порт, тобто наші фермери не мають великих логістичних затрат, і тому вони конкурентні у цьому питанні, у зв’язку з цим не буде і великих потрясінь. Стосовно бюджету, то у нас з депутатами було прийнято рішення: землі комунальної власності через земельні аукціони, абсолютно прозору платформу ми надаємо в оренду мінімум на сім років. Це дає надходження до бюджету, а також можливість зафіксувати землю у громаді на визначений час і припинити будь-які спекулювання на тему розбазарювання своїх ресурсів. Отже, чим більш прозорі дії влади, тим більше довіри до неї у людей.

Корр.: - Яким шляхом, на Ваш погляд, треба нам йти, щоб вся країна була успішною, а життя громадян комфортним?

Олег Пилипенко: - Наша держава дуже молода, а територіальна громада ще молодша, але іншого шляху, як розвиватись і приєднуватись до європейської сім’ї, у нас немає. Все інше – це шлях в нікуди, тому нам треба об’єднуватись, консолідуватись навколо однієї спільної мети – щоб громада була успішною, а успішною вона буде, коли люди, які живуть в ній, будуть задоволені життям, тоді буде певний індекс щастя, ділова активність і рівень комфорту, до якого кожен з нас хоче прийти. Якщо кожна окрема громада в Україні буде успішною, то буде успішною вся країна! Це складний, тернистий і непростий шлях, але ми повинні ним пройти.!

Корр.: Наталя Тофан

Фото з особистого архіву героя публікації